Penggunaan Doktrin BSD bahaya kepada asas Perlembagaan
September 6, 2022 @ 3:35pm
Istana Kehakiman di Putrajaya. - Foto fail NSTP/Aizuddin Saad
KUALA LUMPUR: Sekumpulan peguam membantah penggunaan Doktrin Struktur Asas (BSD) oleh Mahkamah Persekutuan kerana menganggapnya berbahaya kepada asas pembentukan negara ini dan bakal menimbulkan pertembungan besar.
Dalam kenyataan secara bersama oleh peguam Datuk Zainul Rijal Abu Bakar, Lukman Sheriff Alias, Yusfarizal Yusoff, Aidil Khalid dan Badruzzaman Ishak, mereka berkata, BSD yang diceduk dari India sudah ditolak penggunaannya oleh mahkamah tertinggi di Malaysia lebih 60 tahun dan oleh hakim agung negara seperti Almarhum Sultan Azlan Shah, Tun Mohamed Suffian Mohamed Hashim dan Tun Abdul Hamid Omar.
Bagaimanapun, kata mereka, pada sekitar 2018, Mahkamah Persekutuan mengguna pakai BSD dan menolak serta membelakangkan keputusan mahkamah tertinggi terdahulu.
Dakwa mereka, BSD yang cuba diterima dan diperkenalkan Mahkamah Persekutuan sekarang ini mempunyai ciri-ciri seperti pendirian bahawa Perlembagaan negara mempunyai struktur asas yang ditentukan oleh Mahkamah yang tidak boleh dipinda oleh Parlimen.
Selain itu, atas nama semak dan imbang, mahkamah berkuasa menentukan sepenuhnya apakah skop struktur asas terbabit, mana-mana undang-undang ataupun pindaan Perlembagaan yang digubal Parlimen yang bertentangan dengan struktur asas ditentukan mahkamah adalah tidak berperlembagaan dan menjadi tidak sah.
"Implikasinya ialah walaupun persetujuan lebih dua pertiga Ahli Parlimen dan perkenan Majlis Raja-Raja diperoleh, mana-mana pindaan Perlembagaan boleh menjadi tidak sah sekiranya ia difikirkan bertentangan dengan struktur asas oleh Mahkamah.
"Ini bertentangan dengan amalan pengasingan kuasa Perlembagaan kita selama ini di mana hak menggubal undang-undang sepenuhnya terletak di dalam tangan rakyat melalui Parlimen dan untuk perkara tertentu melalui perkenan Majlis Raja-Raja," katanya.
Mereka berkata, Perlembagaan Persekutuan tidak menyatakan secara tersurat apakah struktur asas terbabit tidak seperti India di mana perlembagaannya dengan jelas dan nyata mempunyai peruntukan dalam bentuk mukadimah yang diluluskan oleh Parlimen sebagai membentuk asas perlembagaan negara berkenaan.
Kata mereka, ia bermakna penentuan mengenai apakah itu struktur asas Perlembagaan Persekutuan akan bergantung sepenuhnya kepada pendirian pendapat dan kecenderungan hakim.
"Terdapat beberapa kali keputusan mahkamah tidak sesuai dengan kehendak dan keperluan rakyat dan rakyat melalui Parlimen sudah menggubal undang-undang baharu atau meminda Perlembagaan bagi membetulkannya.
"Contohnya pindaan Perlembagaan pada tahun 1988 dibuat kerana antara lain Mahkamah Sivil sering campur tangan keputusan Mahkamah Syariah. Tetapi dengan BSD ini, kuasa Parlimen ini diambil oleh Mahkamah.
Sekiranya mahkamah tentukan mana-mana perkara sebagai struktur asas perlembagaan, Parlimen tiada lagi hak untuk menggubal undang-undang bagi membetulkannya.
"Sebagai contoh, Mahkamah Persekutuan dalam kes Indira Ghandi menentukan bahawa Mahkamah Sivil mengatasi Mahkamah Syariah dan ini adalah struktur asas Perlembagaan kita, walaupun terdapat Perkara 121(1A).
"Implikasinya ialah apa-apa undang-undang untuk memperkasa bidangkuasa Mahkamah Syariah agar setaraf dengan Mahkamah Sivil boleh menjadi tidak berperlembagaan, dan tidak sah," katanya.
Justeru, mereka berkata, BSD perlu ditolak kerana rakyat sepatutnya ada hak menggubal undang-undang melalui Parlimen sehingga memperbetulkan keputusan mahkamah yang tidak sesuai dengan konteks dan keperluan semasa.
"Umat Islam seharusnya mempunyai hak untuk mengangkat, memperkukuh dan mengarusperdanakan kedudukan perundangan serta kehakiman syariah di negara ini, tanpa kacau ganggu dari anasir asing seperti BSD ini.
"Keluhuran perlembagaan tidak membenarkan apa-apa doktrin undang-undang mengambil alih dan mengatasi terma tertulis di dalam Perlembagaan Persekutuan. Kita kembalikan keluhuran perlembagaan iaitu Perlembagaan Persekutuan sebagai undang-undang utama," katanya.